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英国医疗行业监管部门:政府云(G-Cloud)本是B计划

http://www.ccpitecc.com  2013-03-13  工信部电子贸促会  点击(209)

  译自:2013年2月14日【英国】计算世界
  编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 朱岩

  护理质量委员会(The Care Quality Commission,CQC)管理着英国国内超过4万家医疗机构,近日有媒体披露该机构已经通过政府云框架,选择了开放资源CMS工具,但同时也会根据A计划,按照传统商业招标程序来寻找合适的供应商。

  上月有报道称,CQC已经通过政府云购买并开始使用Ixis的Drupal CMS工具。英国政府云已经向商家开放将近一年了,公共部门可选择核准名单上的供应商购买云产品。这些预先核准的供应商企业要先在政府云框架网上注册,并经云商店(Cloudstore)授权。

  政府云团队近日开展了第三轮注册供货商采购,迄今为止,供货商已经收到政府部门超过400万英镑的货款。然而,现在人们对这项活动是否能取得成功还存在诸多担忧,比如安全性能否保证、缺少云领域牵头企业Google或Amazon的参与、政府部门抛弃传统采购模式等问题。

  CQC是第一批通过政府云框架购买云产品的企业之一。现在,他们正大肆宣传从中得到的好处。

  CQC兼任改善商业效率项目主管和数字通讯主管的Henry Cook在接受采访时说,即使他酷爱使用云商店,但是云商店上线初期,他也无法对其能力抱有绝对的信心。

  “我们通过最初的政府云框架进行采购,但它有点不稳定。我们的采购部门对这种云上采购流程并不是很熟悉。因此,按这种方式进行采购的话,我们的确遭受过一些损失。”

  “事实上,我们采用了双重采购模式——而A计划就是,我们在一份完整商业标书中明确我们的具体需求。然而,一旦我们发现在政府云上我们可以购买到所需要的产品,我们就会立刻放弃A计划。”

  CQC也曾寻找新的开放源代码(open-source)CMS,它先前使用的工具是数个政府部门间所达成的某项《共享服务协议》中的一部分——“俱乐部”。但是随着大家不再使用“DirectGov”这项服务,“俱乐部”的主要客户也不得不在2013年3月之前放弃先前服务——由Steria提供的Drupal,寻找并购买到合适他们的CMS系统。

  “我们觉得Drupal也很好用。这款产品的开放源代码、添加模块的简易性以及与政府ICT战略的吻合程度,都让我们认为这是款很好的产品。其实我们也知道,‘俱乐部’这项服务在一年后将会终结,这正好与政府云的上升期吻合。”Cook说道,“事实上,我们等政府云已经等得不耐烦了。”

  Cook认为,最难让政府云在政府内部进行工作的一个原因就是,如何说服这些政府部门改变他们与大型IT供应商之间的传统供销模式。

  “我们的确有一些政策上的限制,这主要是来自于采购方面的。传统的采购模式并不关注我们的真实需求,他们更关心的是采购过程的公开与公平。传统采购模式负责管理这一切。但是现在,他们需要与中间人(政府云团队)进行交易,并且是以一种与以往非常不同的方式进行交易。”

  说服采购部门考虑使用政府云,则是政府云团队经常提到的挑战之一。政府云中,有很多关于项目的分析与宣传认为,负责采购的员工正在尽可能地复杂化采购流程,然后摧毁政府云的地位。因为,简便的采购流程看上去可能会对他们的工作岗位产生威胁。

  但是,Cook认为,他所负责的采购部门现在已经完全接受了政府云,并且正尽可能深入政府云团队,学习如何通过政府云框架在进行采购的时候获得更多的利益。

  但是,他也强调,公共部门到现在还没有适应将购买IT产品当作一项商务活动来进行。

  “当你把采购过程打散,并将它们变成商业活动一部分的时候,就会有一点小问题。对于政府机构来说,这确实是一项挑战,因为他们还没有习惯以这样的方式进行采购。通常政府部门认为采购IT是一项完整的工作,但是政府云却能把这份工作分割成以零件为单位的分散工作。“

  “很显然,政府云并不能带给我们所有需要的产品。我们网站的部分服务还是在使用Drupal的,因此我们需要购买某些额外的专业服务才能使我们的网站有保证并持续运营下去。“

  这也是Cook希望云商店可进行改善的方面,也是分析师们曾经提醒需要注意的。CQC的经验再次证明,在云商店中搜索某种产品对公共部门来说是种挑战。

  但是Cook也说,这并不是一个可以迅速解决的简单问题,不过好在我们知道问题所在。现阶段,我们正在艰难地寻找同类数据。

  “但是,公平地说,他们正在尝试的事情是件非常复杂的事。因为他们既需要满足像我这种有很多想法的人,又要满足很多技术人士,以及普通采购人士的期望。”

  Cook补充道:“这也说明传统型政府网站的问题就在于要满足不同人士的需求。”

  可是,除了必须要做的改进,Cook还一直强调CQC成为政府云第一批用户所获得的好处。他声称,通过政府云使用了lxis产品,相对于通过政府云去寻找供应商,CQC在这方面节省了大量资金。

  “仅通过以‘交易’的方式来重新进行采购,CQC就节省了大量资金。如果你还是按照供应商提供的传统模式,就需要追加很多设备和人力。这真的会使你的项目中断,不得不停下来看看在每个环节中你需要再投入多少资金。但是政府云对节省资金来说确实很有帮助。政府部门先前面临的问题之一就是要固定供应商,但是政府云解决了这个问题。更换供应商的费用对政府部门来说一直是个大问题。”

  最后他重申:“政府云迫使你去思考,因为与其签订的合同最长只有两年有效期。”

  一旦CQC将所有数据从其商业系统中转移出去,就会在3月底从Drupal彻底转移到新的由lxis所构建的基础结构中。

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