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政府主导下的韩国云计算发展战略及启示

http://www.ccpitecc.com  2012-06-25  工信部电子贸促会  点击(316)

  编译:中国贸促会电子信息行业分会 王喜文

  韩国政府希望在2014年前使韩国成为世界最高水准的云计算强国,为了促进云计算应用,制定了《云计算全面振兴计划》。其核心内容是政府率先引进并提供云计算服务,为云计算开创国内初期需求。

一、云计算时代的要求

  韩国政府主导下积极推进政策所取得的成果之一就是实现了世界排名第一的电子政府,其中的政府综合计算中心就是一个代表性的电子政府系统。作为电子政府平台之一,政府综合计算中心从2005年开始建设。但是,与当初本意有所不同,由于各机构分别推进信息化,计算机设备重复投资、政府机构网站纷繁杂乱且可用性不高,出现了许多令民众对电子政府系统服务水平不满的问题。

  为了解决这些问题,韩国政府开始致力于计算机设备与网站的再次整合。这就是2009年1月韩国行政安全部推出的《政府信息资源整合计划》。该计划中,建议2012年前实现如下整合。

  • 将1,600多个政府网站进行整合,数量削减一半;
  • 服务器从4,687台减少至2,535台(减少46%);
  • 政府信息资源运营预算减少4,200亿韩元。

  自那时起,韩国政府启动了政府信息资源系统的整合工作。由于该政策恰逢云计算快速发展期,所以韩国政府计划积极运用新的云计算技术,结合节能减排等社会需求,加以推进信息资源系统的绿色化。

  韩国企业同样也非常期待作为新一代互联网业务模式而备受关注的云计算的导入效果。因此,韩国政府将推动云计算的目标不仅局限于节能减排与降低信息化成本,还谋求培育新型业务与产业的重大效果。

二、韩国政府云计算战略

  (一)《云计算全面振兴计划》概要

  韩国政府希望在2014年前使韩国成为世界最高水准的云计算强国,为了促进云计算应用,制定了《云计算全面振兴计划》。该计划于2009年12月公布。主要内容如下:

  (1)主管的三个政府机构及相应职责

  主管该计划的是行政安全部、放送通信委员会、知识经济部这三个机构。各机构按照规定所应尽到的职责如表1所示。

  一直负责推进电子政府建设的行政安全部主要负责促进政府机构应用云计算服务;放送通信委员负责促进企业云计算服务,为企业提供测试平台资源;知识经济部除了促进智能电网云计算服务平台的构建之外,主要承担技术开发与标准化推进工作。

  (2)实施预算与日程安排

  该计划的日程安排与预算计划如表2所示。韩国政府在2010年~2014年的5年间将为该计划进行总额6,146亿韩元的投资从而实现云计算服务的振兴,由此预计产生约2000亿元的新市场并有效带动就业。

  (二)具体行动计划

  《云计算全面振兴计划》从2010年开始执行,预计2011年可以看到其中如下几项具体行动:

  (1)创造云计算服务的使用机会

  《云计算全面振兴计划》的一大核心是政府率先引进并提供云计算服务,为云计算开创国内初期需求。从电子政府建设角度来看,这也将为政府信息系统的整合做出贡献。

  IaaS(平台即服务)方面,计划将电子政府中使用的1,970台利用率较低的服务器虚拟化,并计划在2012年前置换为255台高性能服务器。同时,根据系统服务器资源使用量实现服务器资源的动态分配。此外,为了满足行政系统对临时大量服务器资源(如:年底结算、公布考试结果、应对流行感冒等)的需求,政府从2010年开始推进紧急备用硬件资源的建设。

  涉及应用领域的行动包括率先在教育科学技术部、邮政业务本部、气象局等部门推进云计算服务的应用。

  此外,值此政府大力开发云计算服务之际,为了避免企业为开发环境进行过度投资,将由行政安全部主导,于2011年1月开设政府通用云计算中心。针对政府委托的韩国国内企业进行云计算服务的开发项目,该中心将借给其开发与测试所需的云计算资源。通过这项支援,韩国国内承包商能够为政府快速开发完成云计算服务。同时,通过这项开发与测试机会,可以使韩国国内企业切实体验到云计算技术,也可以起到让国内企业深度掌握云计算技术的促进效果。

  (2)教育、气象与邮政业务领域起到引导作用

  韩国政府计划使云计算应用在教育、气象与邮政业务领域起到引导作用。

  ·教育科学技术部

  教育科学技术部是韩国政府机构中最积极应用云计算服务的部门。该部计划将业务网络与公网分离,在2013年前使联结公网的1,000多台终端桌面虚拟化(瘦客户端化)。预计可以减少终端采购预算的20%、电量使用的90%、维护管理费用的60%。

  同时,2011年教育科学技术部与放送通信委员会将联合推动为实施引进基于云计算服务的数字教材示范业务的研究。

  ·邮政业务本部

  邮政业务本部也采用与教育科学技术部类似的方法,从2011年开始将业务网络与公网分离,计划为后者实现桌面虚拟化。

  ·气象局

  气象局信息系统中通常需要进行大规模并行计算。因此,气象局计划于2013年前在新一代系统及其软硬件平台上运用云计算技术。最初的云计算应用主要是采用高级大规模并行计算技术,将多个虚拟服务器与虚拟存储器同时且动态分配。另一方面,气象预测计算也是一项大规模的数值模拟,为了提升计算速度必须采用大规模并行计算。因此,如果气象信息系统能够完全应用云计算进行大规模并行计算技术的优势,将会是性价比最高的一个云计算系统。同时,气象预测计算的技术日新月异,气象信息系统需要不断升级,通过应用云计算的灵活搭建模式,也有望大幅降低系统的配置成本。

  (3)数字广播、智能手机、智能工作等领域引导企业市场

  在电视向数字广播过渡、智能手机快速普及的趋势下,放送通信委员会开始在这些新数字通信平台积极地应用云计算技术。韩国政府希望以数字化为背景积极替换为云计算,从而为数字电视、智能手机等前景看好的领域提供服务平台。

  而放送通信委员会与行政安全部也开展合作,开始搭建基于云计算服务的行政高级远程工作平台。通过远程业务系统平台推进智能工作业务。2010年已经率先在首尔市道峰区与京畿道城南市分唐区建成了智能工作中心,计划在2015年前建成50个行政智能工作中心。

  为了打造这种企业云计算服务应用示范点,放送通信委员会在2010年11月开始启动了云计算服务测试平台。该测试平台由韩国科学技术信息研究院(KISTI)以及韩国云计算服务协会(KCSA)运营。

  通过云计算服务测试平台在云计算环境中验证各种应用服务模式以及应用解决方案,向用户提供虚拟化的IT资源(服务器、存储器、操作系统等)。例如,为从事云计算解决方案的企业在验证虚拟化管理软件时,提供必要的云计算基础设施。同时,放送通信委员会还计划建设以普通用户与普通企业为主的最终用户能够体验的桌面虚拟化、云计算平台协同软件、客户关系管理等云计算服务环境。据称,这一云计算服务测试平台任何人都可以使用,其中企业、大学、研究所可能成为主要用户。

  (4)积极推广企业最佳应用案例

  将云计算服务测试平台等政府支持下所产生的引导性云计算服务作为最佳应用案例,从行政上积极推广应用。

三、启示

  (一) 促进云计算发展需要政府机构带头应用云计算服务

  我国同样对云计算时代的到来期望较大。但是实际上国内云计算服务企业的发展势头还很微弱,云计算服务的国内需求也不见起色。单靠企业带动云计算服务市场的发展将很困难。而且,用户权限与个人信息保护等法制建设还没有很大进展,虚拟化等核心技术在国内尚未成熟。所以,需要政府机构带头应用云计算服务、摸索云计算服务的最佳模式,促进云计算产业发展。

  (二) 鼓励企业尽快提升技术能力

  我国企业的云计算服务业务起步较晚,国内企业的虚拟化等云计算技术相对于美国等发达国家约有3、4年的技术差距。可以说,国内云计算服务市场正在被外资企业侵食。所以,政府机构应该在敲响警钟的同时,鼓励企业尽快提升技术能力、强化国际竞争力。

  (三) 让企业具有自主培育市场的能力

  需要迅速展开培育新技术和新服务。政府主导的方式通常会出现应对迟缓的情况。因此,政府机构仅需要起到产业初期引导需求的带头作用,毫无保留地向企业传授经验,让企业具有自主培育市场的能力。

  开展云计算服务需要极强的国际竞争力。一些欧美主要云计算服务商已经不断地涌入世界各国的云计算服务市场,国内云计算产业能否扩大国内市场份额、能否向世界市场延伸、能否实现稳步增长,这都不是一件容易的事,可以说我国与韩国面临同样的课题。因此,政府主管机构在促进云计算发展之际,需要考虑应该采取什么样的政策、能够进行什么样的扶持。

  (完)

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